Анализируя принципы государственной службы, необходимо осветить
следующие вопросы: 1) понятие принципов государственной службы; 2)
законодательное закрепление этих принципов; 3) виды и содержание принципов
государственной службы. (читать далее...)
стр. 0 1 2 3 4 5 6 7
В теории административного права преимущественное внимание достаточно
долго обращалось на исследование считавшихся основными политико-юридических
принципов, другие же группы принципов, именовавшихся организационными,
игнорировались.
(читать далее...)
стр. 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
Государственный служащий в широком понимании — это индивидуальный
субъект права, осуществляющий государственные функции не только в
государственных органах, но и в других государственных организациях,
учреждениях, предприятиях (в этом случае государственные функции имеют,
например, социально-культурный характер; (читать далее...)
стр. 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
Государственный служащий имеет определенное правовое положение
(правовой статус). Для него определены особые условия поступления на
государственную службу, прохождение и прекращение службы. Государственный
служащий реализует предоставленные ему полномочия и функции как внутри
государственной администрации, так и по отношению к внешним субъектам права
(гражданам, другим организациям и т. (читать далее...)
стр. 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170
Классификация государственных служащих (руководители, специалисты и
технические исполнители), принятая в Советском Союзе, в силу своей
некорректности лишь препятствовала организации эффективной государственной
службы и порождала на практике множество проблем. (читать далее...)
стр. 171 172 173 174 175
Понятие "должностное лицо" весьма часто встречается в различных
законодательных и нормативных актах Российской Федерации: в Конституции РФ,
Трудовом кодексе РФ, УК РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", (читать далее...)
стр. 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211
9.1. Общие
вопросы прохождения государственной службы
В правовом институте государственной службы выделяется такой его важный
элемент (или пединститут), как прохождение государственной службы, включающий
формирование управленческого персонала государственного органа (поступление на
государственную службу, заключение контрактов о прохождении государственной
службы, назначение на государственные должности государственной службы),
присвоение квалификационных разрядов (званий, рангов и проч.) (читать далее...)
стр. 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232
10.1. Понятие
аттестации
Под аттестацией государственных служащих понимается деятельность, в
процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно
обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего
занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств
служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой
становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как
аттестуемого лица, так и аппарата всего государственного органа. (читать далее...)
стр. 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259
11.1. Основания и
значение присвоения квалификационных разрядов
Квалификационные разряды1 присваиваются по результатам: 1)
государственного квалификационного экзамена или 2) аттестации. Порядок
проведения аттестации государственных служащих, квалификационных экзаменов,
присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные
государственные должности государственной службы устанавливается федеральным
законом.
(читать далее...)
стр. 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271
12.1. Основания
прекращения государственной службы
Как и поступление на государственную службу, прекращение
государственной службы имеет свои основания и процедуру. Прекращение
государственной службы — это нормативно установленный порядок прекращения
государственно-служебных правовых отношений между государственным служащим и
государственным органом, которые были образованы при поступлении гражданина на
государственную службу и в процессе выполнения им должностных обязанностей.
(читать далее...)
стр. 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302
В течение последних пяти лет в России появились учебники ,
учебные пособия , справочники , комментарии ,
монографии и научные статьи0, посвященные проблемам
российской и зарубеж-ной государственной службы'. (читать далее...)
стр. 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329
В Германии, как и во многих государствах Западной Европы, институт
профессионального чиновничества (или чиновное право) структурно является одной
из важнейших частей Особенного административного права. (читать далее...)
стр. 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366
1.1. Понятие
формы управления (управленческих действий)
Форма управления — это внешнее выражение содержания управления, пределы
конкретных управленческих действий, совершаемых непосредственно
государственными органами и органами местного самоуправления. (читать далее...)
стр. 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392
Рассмотрение вопроса о формах управления (исполнительной власти или
формах управленческих действий) влечет за собой анализ другого правового
явления в управленческой теории и практике — метода осуществления управления
(управленческих действий). (читать далее...)
стр. 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403
В административно-правовой учебной литературе традиционно
рассматриваются два универсальных метода управляющего воздействия в системе
государственного управления: убеждение и принуждение. На практике эти методы
имеют множество различных проявлений.
(читать далее...)
стр. 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418
1.1. Научные
основы правового акта управления
В теории административного права институт правового акта управления
(административного акта) является одним из центральных, ибо в его рамках
осуществляются все важнейшие функции государственного управления (или
публичного управления вообще). (читать далее...)
стр. 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473
Признаки акта управления достаточно полно раскрывают его сущность и
юридическую природу, а также основные направления его воздействия на конкретные
общественные отношения. Обратимся теперь к рассмотрению функций правового акта
управления.
(читать далее...)
стр. 474 475 476 477 478 479
3.1. Институт
действия правовых актов управления
Правовой акт управления принимается (издается, утверждается) в связи с
необходимостью регулирования управленческих отношений, установления специальных
норм права, решения конкретных индивидуальных дел и споров, возникающих в
системе публичного управления. (читать далее...)
стр. 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562
4.1. Значение
классификации правовых актов управления
Более глубокое понимание сущности правовых актов управления, а также
конкретных особенностей их юридического содержания достигается в процессе их
классификации. (читать далее...)
стр. 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609
5.1. Нормативная
основа
Порядок издания, опубликования и вступления в силу правовых актов
Президента РФ устанавливается в Конституции РФ, а также в
Указе Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (в ред. (читать далее...)
стр. 610 611 612 613 614
6.1. Нормативная
основа
Порядок издания, опубликования и вступления в силу правовых актов
Правительства РФ устанавливается в следующих нормативных актах:
1) Конституция РФ;
2) ФКЗ "О (читать далее...)
стр. 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624
7.1. Нормативная
основа
Порядок подготовки, издания, государственной регистрации, вступления в
юридическую силу и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти устанавливается следующими нормативными актами:
1) Конституция РФ;
(читать далее...)
стр. 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668
Система исполнительных (и законодательных) органов государственной
власти субъектов РФ устанавливается ими в соответствии с основами
конституционного строя РФ и ФЗ от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (читать далее...)
стр. 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694
Процесс формирования в России системы местного самоуправления и
законодательства о нем в начале 90-х гг., принявший весьма активную форму, с закономерностью
высветил ряд проблем, связанных с нормативными правовыми актами, принимаемыми
органами местного самоуправления в муниципальных обра-самоуправление, согласно
основным положениям Конституции РФ 1993 г., (читать далее...)
стр. 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727
Современный институт правовых актов управления, не имея нормальной
законодательной основы, нуждается в серьезном реформировании и дальнейшем
развитии. Как уже отмечалось, отсутствие в нашей стране закона о правовых актах
управления и, соответственно, управленческом процессе (порядке принятия,
регистрации и исполнения правовых актов) характеризует российскую правовую
систему как неполную и не соответствующую принципам правового государства.
(читать далее...)
стр. 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746
Административный договор как научная проблема теоретически
обосновывается и разрабатывается в изданных в последние годы статьях1,
учебниках2 и монографиях3 отечественных исследователей, однако ее истоки мы
находим во французском и немецком административном праве4. (читать далее...)
стр. 747 748 749 750 751
Актуализация проблемы административного договора на фоне осуществляемых
ныне преобразований обусловлена возрастанием роли публичного права в
регулировании общественных отношений, а также развитием договорных начал в
публично-правовых отношениях. (читать далее...)
стр. 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762
Согласно общеправовой теории договором считается соглашение сторон, в
котором выделена воля его участников по установлению, изменению и прекращению
нового правоотношения, т. е. по созданию правового статуса сторон, определению
их прав и обязанностей, совершению либо воздержанию от совершения юридически
значимых действий. (читать далее...)
стр. 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789
В условиях рыночной экономики, как это ни парадоксально, роль
государства повышается, хотя совсем недавно преобладало мнение о том, что его
влияние должно быть сведено к нулю, ибо рынок образуется сам по себе. (читать далее...)
стр. 790 791 792 793 794 795
Заметное оживление дискуссии по поводу теоретических аспектов
административного договора, к сожалению, пока не привело к созданию
законодательного акта, определяющего понятие, условия и формы заключения,
содержание, административный режим реализации, способы и процедуру установления
недействительности административных договоров, а также порядок их расторжения.
(читать далее...)
стр. 796 797 798 799 800 801
6.1. Понятие,
значение и законодательная основа административного договора
Во многих западноевропейских странах большая часть административных
договоров, заключаемых от имени органов государственного управления, выходит за
пределы норм частного права; (читать далее...)
стр. 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825
Судебный контроль за управлением (управленческими действиями органов
исполнительной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих) в Российской Федерации принято называть административной юстицией,
реже правосудием по административным делам1. (читать далее...)
стр. 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839
Необходимость формирования в России административной юстиции
практически единогласно признается учеными, занимающимися этой проблематикой3. Выделяются
и главные предпосылки формирования административной юстиции. (читать далее...)
стр. 840 841 842 843 844 845
Необходимость формирования специальных коллегий в общих судах по
рассмотрению административных споров или создания особых административных
судов, которые будут осуществлять правосудие по административным делам, т. (читать далее...)
стр. 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933
На практическом уровне осуществления идеи формирования административных
судов в России за последние два года можно выделить два очень важных и весьма
интересных проекта федеральных конституционных законов, которые были
рассмотрены Государственной Думой: "О (читать далее...)
стр. 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954
|
